проведение лотерея

О состоянии лотерейного дела в России проведение лотерея проблемах его законодательного регулированияБюджетная статистика: реляционные базы федеральная региональная Законы о федеральном бюджете 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2000 г. 2001 г. 1998 г. 1999 г. 1996 г. 1997 г. 1994 г. 1995 г. Нормативные акты 1. Бюджетный Кодекс РФ 2. Бюджетная классификация РФ 3. Налоговый Кодекс РФ (часть I) 4. Налоговый Кодекс РФ (часть II)  Университетская информационная система РОССИЯ Поиск по сайту: исполнить запрос расширенный запрос О состоянии лотерейного дела в России проведение лотерея проблемах его законодательного регулированияТ.А.Миронова, советник отдела экономического анализа Аналитического управленияО зарубежной практике организации лотерейного делаСегодня в мире лотереи - масштабная проведение лотерея динамичная отрасль (до 10% роста в год), приносящая не только большие прибыли их организаторам, но проведение лотерея значительные стабильные доходы в бюджеты государств проведение лотерея во всевозможные благотворительные организации. В среднем в мире ежегодно реализуется лотерейных билетов на 150 -160 млрд. долл., при этом годовой оборот лотерейного бизнеса составляет в США около 30 млрд. долл. в год, в Германии - около 6 млрд. долл., в Японии - порядка 8 млрд. долл., в Испании проведение лотерея Италии, где все лотереи государственные, – соответственно 6,53 проведение лотерея 6,5 млрд. долл. Одной из наиболее эффективных признана Национальная лотерея Великобритании, которая приносит правительству проведение лотерея благотворительным организациям в пропорции к своим доходам больше денег, чем любая другая в мире. Объем продаж британской лотереи за 1997/98 финансовый год составил 9,3 млрд. долл., проведение лотерея доходы правительства проведение лотерея благотворительных организаций от ее проведения составили 4,1 млрд. долл. Это намного больше, чем, например, в Японии, занимающей второе место по этому показателю (2,3 млрд. долл.), в Италии, где государственная лотерея обеспечила 2 млрд. долл. доходов в бюджет.Характерно, что во многих относительно небольших странах, таких, например, как Израиль или Чехия, статус национальных лотерей достаточно высок, поскольку доходы от их проведения составляют весомую часть государственного бюджета, проведение лотерея через сферу лотерейного рынка проходит до четверти денежного оборота страны.При этом, в большинстве стран лотереи являются дополнительным источником финансирования социальных расходов, реализации культурных проведение лотерея спортивных программ. Так, в Италии около 15% выручки от продажи лотерейных билетов идет на социальные нужды проведение лотерея около трети - в доходы бюджета.1 В скандинавских странах, как правило, именно за счет доходов от игорного проведение лотерея лотерейного бизнеса финансируются органы социальной защиты. В Финляндии значительная доля поступлений в бюджет спортивных организаций идет от государственных лотерей, объединенных в единую сеть. Крупнейшей из них является Национальная лотерея Финляндии Veikkaus, имеющая среднегодовой оборот от лотерей более 3,7 млрд. финских марок, или, около 630 млн. долларов. Из этой суммы на оплату выигрышей идет около 40% всех вырученных средств. За вычетом всех прочих организационных расходов, общий доход компании составляет около 40%, из которых почти 90% идет на финансирование физической культуры проведение лотерея спорта. Доходы от лотерей позволяют государствам удерживать налоги на более низком уровне проведение лотерея реализовать многие спортивные проведение лотерея гуманитарные проекты. Например, Футбольная ассоциация Англии получила от Национальной лотереи грант на 120 млн. фунтов для реконструкции стадиона “Уэмбли”, проведение лотерея в середине 90-х в Великобритании проводилась благотворительная лотерея, доходы которой шли на ремонт музеев, реставрацию, проведение лотерея также на выкуп произведений искусства, которые могли быть проданы за границу. Аналогичную национальную лотерею сейчас предлагается организовать во Франции, весь доход от которой будет направлен на сохранение культурного наследия страны.Практически во всех странах лотереи проводятся под государственным контролем, предусматривающим четко регламентированные правила, нормы ответственности, порядок проведения лотерей. Все лотерейные компании (и частные, проведение лотерея государственные) публикуют финансовые отчеты о своей деятельности, в которых указывается, сколько поступило в фонды государства проведение лотерея на что потрачена прибыль. Ситуация в лотерейной сфере в РоссииВ России же сегодня ситуация в лотерейной сфере фактически противоположная2 - отсутствует действенная система контроля лотерейного бизнеса, проведение лотерея участие государства в лотерейной деятельности сводится главным образом к выдаче разрешений проведение лотерея регистрации правил проведения лотерей. Доходы бюджета от лотерей незначительны проведение лотерея даже не выделяются отдельной строкой. В официальных стандартных формах налоговой проведение лотерея бюджетной отчетности такие данные специально не выделяются проведение лотерея “скрыты” в общей сумме поступлений налогов на доходы, лицензионных сборов проведение лотерея др. Между тем, потенциальная емкость российского лотерейного рынка оценивается примерно в 22-27 млрд. руб. в год, проведение лотерея фактически регистрируемая - составляет примерно 10 млрд. руб. в год. Это, конечно, на порядок меньше, чем в западных странах. Однако при рациональной организации дела, исходящей из государственных интересов, доходы от проведения лотерей могли бы стать значимым источником поступлений в бюджет, достигая 2-3 млрд. руб. в год, с перспективой роста до 10-15 млрд. руб.До 1990 года в стране насчитывалось лишь восемь лотерей – денежно-вещевая лотерея Министерства финансов РСФСР, лотереи Спорткомитета СССР, лотерея ДОСААФ проведение лотерея др. Указанные лотереи регламентировались специальными постановлениями Совета министров СССР, Совета министров РСФСР. Начиная с 1992 года в Российской Федерации происходило активное увеличение, как количества организаторов новых лотерей, так проведение лотерея объемов их реализации. В последние годы на российском лотерейном рынке действует порядка 50 всероссийских лотерей, кроме того, на территориях субъектов Российской Федерации организуются проведение лотерея проводятся около 70 местных лотерей, учредителями которых являются региональные проведение лотерея муниципальные власти.В целом, по оценкам за 1998-2000 гг., в России ежегодно проводилось более 300 лотерей, лишь половина которых была зарегистрирована. Кроме того, число нелицензированных лотерей составляет приблизительно не менее 100, однако точное их количество неизвестно. Даже если допустить, что средняя стоимость билета не превышает 5 руб., проведение лотерея среднемесячный тираж не самой успешной лотереи колеблется в пределах миллиона билетов, то даже в этом случае потери бюджета по оценкам составляют 1,2 млрд. руб. По действующим сейчас правилам, в России на федеральном (всероссийские проведение лотерея международные лотереи), региональном проведение лотерея муниципальном уровнях могут проводиться самые разнообразные по типам проведение лотерея видам лотереи – меценатские проведение лотерея коммерческие, тиражные проведение лотерея бестиражные, моментальные, электронные проведение лотерея др. (Сейчас моментальные лотереи во многих регионах занимают подавляющую часть лотерейного рынка, проведение лотерея на долю электронных приходится менее 10%).Учредителями лотерей может стать юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившее свидетельство на право ее проведения проведение лотерея несущее ответственность за соответствие лотерейного процесса законодательству Российской Федерации проведение лотерея условиям лотереи, проведение лотерея также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи. Таким образом, помимо федеральных ведомств, региональных проведение лотерея муниципальных администраций, учредителями являются множество фондов (общественных, коммерческих, благотворительных) федерального проведение лотерея регионального статуса, чисто коммерческие структуры.Организаторами лотерей может являться также фактически любое юридическое лицо, действующее от своего имени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса. Таким образом, обилие различного рода лотерей, которые часто проводятся не специализированными проведение лотерея не лицензированными организациями, порождает на лотерейном рынке множество нарушений финансового проведение лотерея правового порядка, криминализирует эту отрасль проведение лотерея значительно подрывает доверие основной массы населения к участию в лотереях. Так, вместо развития легального лотерейного бизнеса, значительное распространение получили плохо контролируемые моментальные лотереи, так называемые “лохотроны”, где сумма выигрыша почти никогда не совпадает с заявленной. При этом суточный оборот одной бригады, проводящей подобные лотереи, по оценкам, составляет около 100 тыс. долл. По оценкам, если в США на один доллар, вложенный в официальную лотерею, приходится от 6 до 12 долларов, “уходящих” в различные нерегистрируемые игры, то в России этот показатель составляет до 30 долларов. Все более конкурируют на лотерейном рынке разнообразные “рекламные компании”, проводимые торговыми проведение лотерея туристическими фирмами.Это приводит к тому, что лотереи практически не дают доходов в бюджет проведение лотерея перестают быть весомым источником финансирования спортивных проведение лотерея социальных программ. Если до 1986 г. РСФСР занимала 14-17 места в мире по объемам продаж лотерейных билетов проведение лотерея обладала самой разветвленной сетью реализации (через систему “Спортлото”), проведение лотерея для многих спортивных ведомств лотереи были чуть ли не единственным источником пополнения их бюджета, то сегодня Россия не входит даже в 50 стран, упоминаемых в рейтингах проведение лотерея отчетах международных лотерейных ассоциаций.Определенной попыткой упорядочить лотерейный бизнес в условиях происходившей в 90-х гг. коммерциализации лотерей в России, стало создание на базе 27 государственных предприятий спортивных лотерей ОАО “Российские лотереи”, которое в настоящее время является самой крупной проведение лотерея технически оснащенной оперирующей компанией, имеющей широко разветвленную стационарную специализированную сеть реализации лотерейных билетов в значительной части регионов России. В остальных субъектах Российской Федерации реализация лотерейных билетов осуществляется на основе договоров с партнерами.В настоящее время 100% акций уставного капитала открытого акционерного общества “Российские лотереи” принадлежит государству, проведение лотерея в его состав входит 27 дочерних предприятий в регионах. Кроме того, компания является соучредителем ЗАО “Донские лотереи”. В Совет директоров ОАО “Российские лотереи” входит 6 представителей от Минфина, Минэкономразвития, Минимущества, Министерства по налогам проведение лотерея сборам проведение лотерея Госкомспорта.Следует отметить, что ОАО “Российские лотереи” своих лотерей не проводит, проведение лотерея является оператором всех лотерей, проводимых Олимпийским комитетом России проведение лотерея многих лотерей, проводимых другими организациями. В сети ОАО “Российские лотереи” продается более половины билетов всех лотерей, проводимых в России. 3 За время работы к компании перешли функции эксклюзивного оператора по всем спортивным лотереям, которые ранее проводились совместным предприятием “Олимпийская лотерея”, Ассоциацией спортивных лотерей, АОЗТ “Лотэкс”. В настоящее время ОАО “Российские лотереи” является оператором нескольких числовых лотерей (“Спортлото”, “Лотто-Миллион”, “Счастливая пятерка”, “Кено”, “Спортпрогноз-Матч” проведение лотерея др.) проведение лотерея 37 разновидностей моментальных лотерей “Спринт” проведение лотерея “Лотэкс”. Кроме того, через “Российские лотереи” организуются электронные лотереи в режиме “Off-line” проведение лотерея проводится подготовительная работа по проведению всех числовых лотерей в режиме “On-line”. При этом основная часть лотерейных билетов реализуется в специализированных стационарных лотерейных павильонах проведение лотерея киосках, спортивно-игровых павильонах. Только незначительная часть билетов продается в филиалах банков, почтовых отделениях, магазинах, газетных киосках. Лотерейным бизнесом в России сейчас занимается множество компаний, наиболее известными из которых являются, например, концерн “Милан”, начавший впервые проводить на коммерческой основе лотереи “Русское лото”, компания ЗАО “Интерлот” (созданная в 1996 году проведение лотерея входящая тогда в сферу интересов Собинбанка) 4 - оператор денежно-жилищной лотереи “Золотой ключ”, проведение лотерея также Госкомспорт проведение лотерея Олимпийский комитет, проводящие различные всероссийские лотереи (например, “Лотто-миллион”, организованная в свое время НФС совместно с греческой фирмой, или лотерея “Супер-лото”, учредителем которой являлось Министерство по физкультуре проведение лотерея спорту). Широко известна также всесоюзная телевизионная денежно-вещевая лотерея “Бинго-шоу”, учредителем которой является МЧС России, проведение лотерея оператором выступает фирма "Медиа Лот”. При этом через 2600 пунктов продажи билетов, принадлежащих дистрибьютору лотереи - компании “Российские Лотереи”, организована система распространения билетов в 66 городах проведение лотерея регионах России. Помимо уже упомянутых, различные лотереи проводят общественные организации (Российский фонд культуры, проведение лотерея др.).В то же время, в настоящее время деятельность этих компаний, включая, по сути, государственную компанию “Российские лотереи”, остается крайне “непрозрачной”, нет никакой доступной официальной информации о финансовых результатах их работы. За последнее десятилетие распространение получили всевозможные лотереи, проводимые на региональном проведение лотерея местном уровне, однако подавляющую часть легального лотерейного рынка в регионах составляют лотереи, организуемые на федеральном уровне проведение лотерея имеющие всероссийский статус. Так, например, в Самарской области лотерейная деятельность представлена не менее чем двадцатью государственными, благотворительными проведение лотерея коммерческими лотереями. Например, наиболее известные - “Русское лото” проведение лотерея “Золотой ключ” - абсолютно коммерческие лотереи. “Спортлото”, “Спортпрогноз”, “Лотто-миллион” проводятся Олимпийским комитетом спорта проведение лотерея Госкомспорта. Эта пятерка лотерей проведение лотерея составляет основной объем продаж лотерейных билетов на территории области, составляющий, по некоторым оценкам, ежемесячно от 18 до 36 млн. рублей в год. Множество моментальных проведение лотерея тиражных лотерей (“Матч”, “Счастливая пятерка”, “Бакс”, “Кент” проведение лотерея многие другие) организованы различными общественными организациями проведение лотерея благотворительными фондами - от клуба “Спартак” до некоего “Фонда возрождения буддизма в Рязанской области”. В основном все лотереи регистрируются в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге проведение лотерея других наиболее крупных городах, проведение лотерея через региональную сеть бывшей системы “Спортлото”, представленной в них дочерними структурами ОАО “Российские лотереи”, распространяются лотерейные билеты всех видов проведение лотерея типов, проведение лотерея также осуществляется выдача призов проведение лотерея отчисление части доходов в местные спорткомитеты. Так, например, в Вологодской области, от проведения лотереи “Спортлото” на счет регионального комитета по физкультуре проведение лотерея спорту администрации поступает от 180 до 480 тыс. рублей в год, что составляет 5% от общих доходов лотереи.Правовое регулирование лотерейной деятельностиОбщей правовой базой регулирования лотерейной деятельности являются Гражданский проведение лотерея Налоговый кодексы Российской Федерации, проведение лотерея также ряд других федеральных законов. В них в частности, предусмотрена возможность организации выпуска лотерей субъектами Российской Федерации, муниципалитетами проведение лотерея юридическими лицами. Это предусмотрено в статье 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации, в статье 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в статье 42 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, в подпункте 5 пункта 3 статьи 7 Федерального закона “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, в статье 31 Федерального закона “Об общественных объединениях” проведение лотерея др. Вместе с тем, следует отметить, что в Гражданском кодексе Российской Федерации (статьи 1062 проведение лотерея 1063) не установлены какие-либо ограничения круга лиц, имеющих право организовывать проведение лотерея проводить лотереи. Кроме того, ряд законодательных актов Российской Федерации также предполагает осуществление лотерейной деятельности (включая организацию лотерей) достаточно широким кругом лиц (Федеральные законы “О финансовых основах местного самоуправления”, “Об общественных объединениях”, “О библиотечном деле” проведение лотерея другие).Поэтому в том случае, если подход к определению круга лиц, которые могут выступать учредителями лотерей, будет пересмотрен (что предусматривается как в законопроекте, разработанном в Государственной думе, так проведение лотерея правительственным вариантом), то это потребует внесения соответствующих изменений в статьи 1062 проведение лотерея 1063 Гражданского кодекса проведение лотерея в целый ряд действующих законов. 5 Государственная регистрация региональных проведение лотерея муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится лотерея.Кроме того, лотерейная деятельность в России регулируется указами Президента Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. № 955 “Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации” проведение лотерея от 19.09.1995 г. № 956 “Об особом порядке коммерциализации государственных предприятий спортивных лотерей, находящихся в федеральной собственности, с одновременным преобразованием их в акционерные общества”, в соответствии с которым государственные предприятия спортивных лотерей, находившиеся в федеральной собственности (27 организаций), преобразованы в открытые акционерные общества, все акции которых внесены в уставный капитал учрежденного открытого акционерного общества “Российские лотереи”, проведение лотерея также постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного проведение лотерея игорного бизнеса в Российской Федерации”. В целях упорядочения лотерейного рынка на территории России, еще в 1995 г. была разработана специальная лотерейная программа. Для ее реализации в соответствии с указом Президента были созданы две структуры - Федеральная служба лотерей (лицензирование, надзор проведение лотерея контроль за лотерейным процессом) проведение лотерея оперирующая компания ОАО “Российские лотереи” (организация проведение лотерея проведение лотерейной деятельности, разработка новых лотерей, оказание услуг другим лотерейным компаниям, развитие сети распространения проведение лотерея средств связи). В 1996 г. в ходе реорганизации правительства Федеральная комиссия лотерей проведение лотерея игр Российской Федерации была упразднена (Указ Президента РФ от 14.08.96. № 1177), проведение лотерея ее функции переданы Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре проведение лотерея туризму. Основным правовым документом, содержащим конкретные правила, регламентирующие лотерейную деятельность организаций, занимающихся лотереями, является "Временное положение о лотереях в Российской Федерации”, утвержденное Указом Президента Российской Федерации 19 сентября 1995 года.Предусматривалось, что данное Положение, определяющее условия учреждения, регистрации проведение лотерея проведения лотерей на территории Российской Федерации должно действовать до принятия соответствующего федерального закона. Однако до настоящего времени такой закон так проведение лотерея не был принят. Следует отметить, что в указанном положении впервые была введена возможность проведения, помимо государственных лотерей (всероссийских проведение лотерея региональных), также коммерческих проведение лотерея международных лотерей. Соответственно фактически были сняты ограничения круга лиц, которые могли становиться учредителями проведение лотерея организаторами лотерей. Так, предусматривалось, что государственная регистрация всероссийских проведение лотерея международных лотерей в Российской Федерации осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Правительством Российской Федерации. А государственная регистрация региональных проведение лотерея муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится лотерея.Положением были установлены правила регистрации для устроителей лотерей, проведение лотерея также ряд обязательных нормативов, которые должны фиксироваться в свидетельствах о регистрации каждого лотерейного проекта. В частности, в зависимости от вида лотерей определяется дифференцированные отчисления в призовой фонд, лицензионные отчисления проведение лотерея пропорции их распределения в бюджеты разных уровней проведение лотерея на нужды регистрирующего органа. 6 Были сняты фактически ограничения на круг лиц, которые могут проводить лотереи. Однако, как показала практика проведения лотерей за последние годы, многие даже из этих весьма “либеральных” норм часто не соблюдались.В соответствии с указанным Положением, порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам перед бюджетом, проведение лотерея также формы сводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее проведение лотерея порядок их ведения, порядок целевого расходования дохода (для целевых проведение лотерея благотворительных лотерей) входит в перечень условий каждого лотерейного проекта проведение лотерея устанавливается в соответствующем свидетельстве, который получает его организатор в том случае, если будут соблюдены все необходимые условия проведение лотерея представлен пакет документов для проведения экспертизы проведение лотерея регистрации проекта лотереи. Очевидно, что такой механизм распределения доходов от лотерейной деятельности является абсолютно “непрозрачным” проведение лотерея создает возможности для ухода от налогообложения.Несмотря на то, что в Указе Президента РФ от 19 сентября 1995 г. № 955 предусматривалось создание специализированного государственного учреждения, осуществляющего регистрацию лотерей проведение лотерея контроль за проведением лотерей на территории Российской Федерации, с наделением его соответствующими полномочиями, на практике оно так проведение лотерея не было создано. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1004 от 13.08.1997 г. "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного проведение лотерея игорного бизнеса в Российской Федерации” Министерству финансов Российской Федерации было поручено выдавать разрешения на проведение всероссийских проведение лотерея международных лотерей, проведение лотерея также осуществлять их регистрацию после согласования учредителем лотереи условий их проведения в Государственном комитете по физической культуре проведение лотерея туризму (Госкомспорт). Кроме того, устанавливалось, что порядок согласования условий проведения спортивных лотерей разрабатывает проведение лотерея утверждает Госкомспорт России, проведение лотерея общие правила организации проведение лотерея содержания тотализаторов проведение лотерея игорных заведений на территории России разрабатывает проведение лотерея утверждает Госкомспорт совместно с Минфином России проведение лотерея заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Методическое обеспечение лотерейной деятельности на территории России также было возложено на Министерство финансов проведение лотерея Государственный комитет по физической культуре проведение лотерея туризму проведение лотерея др.В то же время, на региональном уровне органы исполнительной власти вынужденные оперативно реагировать на возникновение негативных явлений в сфере лотерейной деятельности, инициировали принятие собственных нормативных проведение лотерея законодательных актов. Так, в Москве был принят Закон “О проведении лотерей проведение лотерея регулировании лотерейной деятельности” (№ 18 от 28.04.99 г.). По этому же пути пошли проведение лотерея некоторые другие субъекты Федерации, также принявшие или разрабатывающие местные законы о лотереях, так в Хабаровском крае готовится к принятию проект краевого закона “О государственной регистрации лотерей на территории Хабаровского края”. Помимо того, в некоторых регионах пошли на создание специализированных на лотереях унитарных предприятий, проводящих мониторинг, осуществляющих учет проведение лотерея контроль за лотерейной деятельностью. В частности, Постановлением правительства г. Москвы № 738 от 14 октября 1997 года в Москве было создано муниципальное унитарное предприятие по проведению лотерей проведение лотерея приравненных к ним игр “Мослотерея”, на которое была возложена также задача организации проведение лотерея проведения учета лотерей. Кроме того, Постановлением Правительства г. Москвы от 8 июня 1999 г. № 518-ПП городским правительством совместно с ООО “Лото-Т” для упорядочения распространения лотерей на территории Москвы проведение лотерея привлечения дополнительных финансовых ресурсов на социальные нужды города было создано ОАО “Лотереи Москвы” - в качестве оператора по проведению лотерейной деятельности на территории города Москвы (с долей в уставном капитале в 51%). Учредителем этого акционерного общества по поручению московского правительства выступил Департамент государственного проведение лотерея муниципального имущества города Москвы. Однако отдельные проведение лотерея несистематизированные в целом по стране попытки наладить контроль в сфере лотерейного бизнеса не могут кардинально изменить ситуацию. В процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением лицензионного законодательства часто выявляются факты, когда прямо нарушаются требования лицензирования лотерейной деятельности. Так, проведение лотерея постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. “О лицензировании отдельных видов деятельности”, проведение лотерея законом о лицензировании предусматривается лицензирование деятельности по организации проведение лотерея проведению лотерей, по организации проведение лотерея содержанию тотализаторов проведение лотерея игорных заведений. Однако до настоящего времени нет ни одного федерального акта, который бы регламентировал порядок лицензирования этих видов деятельности. А процедура лицензирования лотерейной деятельности частично подменяется регистрацией лотерей. Таким образом, полноценного законодательства, которое бы создавало в целом правовые рамки регулирования лотерейного дела в Российской Федерации проведение лотерея определяло четкие нормативы получения проведение лотерея использования доходов от данного вида деятельности, до сих пор нет. В последние годы предпринимались попытки внести большую четкость в сферу правового регулирования лотерейного бизнеса. Так, в 1997 г. закон “О лотереях” был принят Государственной Думой проведение лотерея утвержден Советом Федерации, однако затем был отклонен Президентом Российской Федерации (№ Пр-1072 от 30.07.98). 7 Главным основанием для отклонения стало то, что положения данного закона вступали в противоречие с федеральным законодательством проведение лотерея содержали внутренние противоречия. Кроме того, в проекте закона, по мнению Президента, отсутствовал четкий механизм его реализации, который мог бы вызвать затруднения при применении его норм. В последующие годы Государственная Дума вновь возвращалась к вопросу о необходимости принятия подобного закона. Так, в 2000 г. было инициировано повторное рассмотрение в Государственной Думе законопроекта “О лотереях” в новой редакции (с учетом замечаний Президента РФ проведение лотерея внесенных поправок). Новый вариант законопроекта внесен 8 июня 2000 г. группой депутатов Государственной Думы8 проведение лотерея был принят к рассмотрению на Совете Государственной Думы 22 июля 2000 г. Однако на заседании 11 октября 2000 г. законопроект был снят с дальнейшего рассмотрения в связи с тем, что Правительством в настоящее время разрабатывается аналогичный законопроект проведение лотерея необходимо найти согласованные решения. На данный момент в примерный план законодательной работы Государственной Думы на период весенней сессии 2002 г. законопроект "О лотереях” не включен, в то же время планируется рассмотреть подготовленный комитетом Государственной Думы по бюджету проведение лотерея налогам, проект федерального закона “О внесении изменений проведение лотерея дополнений в часть 2 Налогового кодекса РФ”, касающийся проблемы налогообложения доходов физических лиц от лотерей в денежной проведение лотерея натуральной форме” 9. Кроме того, предполагается принять к рассмотрению Государственной Думой законопроект “О защите прав собственности государства проведение лотерея участников лотерей проведение лотерея лотерейной деятельности”. 10 Следует отметить, что в начале с.г. в Государственной Думе состоялось первое рабочее совещание созданного при Комитете по бюджету проведение лотерея налогам Экспертного совета по вопросам регулирования в сфере игорного проведение лотерея лотерейного бизнеса, в состав которого вошли, наряду с депутатами проведение лотерея представителями исполнительной власти, проведение лотерея представители отраслевых объединений игорного проведение лотерея лотерейного бизнеса. Председателем Экспертного совета является депутат Государственной Думы И.Ю.Динес. Как предполагается, в рамках Экспертного совета смогут широко обсуждаться вся проблематика лотерейной сферы, находить оптимальные решения, что поможет снять многочисленным конфликты, возникающие из-за несоответствия налогового законодательства реальным условиям проведения лотерей, которые уже привели к определенному сокращению числа лотерей проведение лотерея свертыванию программ внебюджетного финансирования культуры, искусства проведение лотерея социальной сферы. Решения Экспертного совета будут иметь рекомендательный характер. Цель его работы – информировать депутатов бюджетного комитета о позиции специалистов, отвечающих как за государственное регулирование игорного проведение лотерея лотерейного бизнеса, так проведение лотерея за хозяйственную деятельность соответствующих предприятий. Предполагается, что согласованные предложения представителей бизнеса, ведомств, общественных объединений будут вноситься в бюджетный комитет проведение лотерея существенно облегчать обсуждение законопроектов. В частности, в результате консультаций депутатов с представителями правительства, при рассмотрении в конце 2001 г. в Государственной Думе проекта закона “О внесении изменений проведение лотерея дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации проведение лотерея статью 19 закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы”, было решено временно снять с рассмотрения главу, касающуюся налога на лотереи, проведение лотерея дать возможность Правительству внести свой отдельный законопроект. В частности, законопроектом, подготовленным в Госдуме (авторы: депутаты И.Ю.Динес проведение лотерея Г.В.Кулик) предусматривалось, что налоговые ставки будут дифференцированы в зависимости от уровня проводимых лотерей: по федеральным лотереям - 5% от налоговой базы, по региональным проведение лотерея муниципальным лотереям - до 10% от налоговой базы. При этом депутаты настаивали на сохранении в правительственном варианте законопроекта сохранения нормы об отмене 35-процентного налога на выигрыши в лотерею уже с 2002 года, поскольку, по мнению депутатов, факт установления “сверхналога” на выигрыш противоречит духу проведение лотерея смыслу лотерей проведение лотерея приводит лишь к разрушению лотерейного рынка. Однако представители Правительства придерживаются другой позиции, считая целесообразным оставить 35-процентный налог в силе еще на неопределенное время. Поэтому было решено совместно с Экспертным советом проведение лотерея ведомствами дорабатывать главу о лотерейных налогах, находящуюся уже во втором чтении. В том случае, если удастся сформулировать вариант, удовлетворяющий проведение лотерея организаторов лотерей проведение лотерея Правительство, то второе чтение может пройти уже в марте-апреле 2002 года. Как уже отмечалось, в последнее время Правительство также активизировало рассмотрение вопросов, связанных с лотерейной деятельностью. Так, на заседании Правительство Российской Федерации 7 марта 2002 г. был рассмотрен ряд вопросов, касающихся лотерейной сферы. При этом, констатировалось, что сфера лотерейной деятельности, которая потенциально является важным источником доходов для государства, до сих таковой не стала, проведение лотерея различные варианты законопроекта о лотереях рассматриваются в Госдуме еще с 1995-1996 годов. В частности, Минфином России был представлен собственный проект федерального закона о лотереях, который, по заявлению разработчиков, разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации проведение лотерея с учетом опыта проведения лотерей в Российской Федерации проведение лотерея за рубежом. Законопроект основан на принципе “прозрачной” для общества технологии организации проведение лотерея проведения лотерей проведение лотерея предусматривает контроль за использованием целевых отчислений на финансирование социально значимых областей жизни общества (здравоохранение, наука, культура, спорт проведение лотерея др.). Проектом закона вводятся определения основных понятий, применяемых в лотерейной сфере.На основе анализа опыта лотерей последних лет проведение лотерея с целью освобождения российского лотерейного рынка от случайных проведение лотерея несостоятельных субъектов, участвующих в организации проведение лотерея проведении лотерей, в законопроекте упорядочен круг лиц, которые допускаются к проведению всероссийских проведение лотерея международных лотерей в качестве организаторов. Этот круг представлен федеральными органами исполнительной власти проведение лотерея некоммерческими всероссийскими проведение лотерея международными организациями, имеющими соответствующий (всероссийский, международный) статус, проведение лотерея решающими на основании своих положений проведение лотерея уставов целевые, социально значимые задачи, соответствующие целям, определяемым законопроектом. Указанная мера основана проведение лотерея на международной практике, в соответствии с которой лотереи проводятся строго ограниченным кругом лиц в целях привлечения средств только на государственные проведение лотерея социальные программы. Предусмотренные в проекте закона положения о стимулирующих лотереях призваны законодательно урегулировать этот вид лотерей, что, в свою очередь, позволит вывести значительные объемы средств из теневого оборота проведение лотерея уменьшить негативные социальные последствия от их бесконтрольного проведения. В проекте закона конкретизированы цели проведения лотерей проведение лотерея одновременно введен запрет на проведение лотерей для поддержки политических партий проведение лотерея движений, проведение лотерея также для покрытия убытков хозяйствующих субъектов.Отдельная статья проекта закона посвящена вопросам контроля за организацией проведение лотерея проведением лотерей. Предложена система мер, позволяющая обеспечить необходимый контроль со стороны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, за всероссийскими проведение лотерея международными лотереями проведение лотерея уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за региональными проведение лотерея муниципальными лотереями. В целях координации деятельности по организации проведение лотерея проведению лотерей проект закона предусматривает взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации осуществлять государственное регулирование в этой области, с другими федеральными органами исполнительной власти проведение лотерея с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В проекте закона систематизированы требования проведение лотерея обязательные нормативы для лотерей, что должно позволить повысить их экономическую эффективность. Вводится требование обязательного контроля за проведением розыгрыша призового фонда специально создаваемой для этих целей тиражной комиссией. Проект содержит специальную статью о лотерейных билетах, в которой последовательно изложены требования, предъявляемые к лотерейным билетам. В проекте закона предусмотрена система мер по защите прав участников лотереи, как стороны в договорных отношениях с организатором лотереи. Введение в действие настоящего законопроекта призвано оздоровить положение на лотерейном рынке России проведение лотерея создать предпосылки для проведения лотерей в соответствии с мировыми стандартами, согласно которым лотерея является эффективным инструментом государства для добровольного привлечения средств участников лотереи на цели финансирования социально значимых областей жизни общества.На заседании Правительства было принято решение в основном одобрить проект федерального закона “О лотерее” проведение лотерея доработать его с учетом высказанных замечаний проведение лотерея предложений.Одновременно с этим Правительство поручило проработать проведение лотерея порядок налогообложения выигрышей. По действующим в настоящее время правилам, при налогообложении доходов от лотерейной деятельности Налоговым кодексом предусматривается уплата налога на доход от лотерейного выигрыша, независимо от размера, по ставке 35%. Как уже отмечалось, эта норма сейчас подвергается резкой критике. Так, подчеркивается, что наличие данной нормы привело к двойному налогообложению доходов физических лиц, поскольку лотерейные билеты приобретаются на средства, с которых уже уплачен подоходный налог. Законом не определена налоговая база для исчисления налога, нет четкого понятия выигрыша, доход приравнен к выигрышу, что противоречит статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации, так как указанной статьей понятие дохода определяется как экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки в той или иной мере, в которой такую выгоду можно оценить. Что касается доходов организаторов лотерей, то сейчас действующим законодательством предусмотрен стандартный подход к их налогообложению. 11 В то же время освобождается от НДС реализация лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению Правительства Российской Федерации проведение лотерея (или) законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Кроме того, от уплаты (ст. 149 НК) освобождены операции по проведению лотерей, организации тотализаторов проведение лотерея других, основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), организациями игорного бизнеса. Правительство также признает существующую схему налогообложения неэффективной проведение лотерея считает, что целесообразно установить некую границу проведение лотерея определить ту сумму, ниже которой налог взиматься не будет. То есть освободить от налогообложения мелкие выигрыши. По другой схеме данного законопроекта, все налоги с выигрышей выплачивает организатор лотереи из той суммы, которая остается у него после выплат всех призовых сумм.В связи с необходимостью систематизации налогового законодательства проведение лотерея снятия противоречивых норм в сфере налогообложения лотерейной деятельности, на заседании Правительства Российской Федерации 7 марта с.г. были рассмотрены соответствующие проекты законов, разработанные Минфином по поручению Правительства. Министерство представило, в частности, проект федерального закона "О внесении изменений проведение лотерея дополнений в статьи 149, 217 проведение лотерея 224 Налогового кодекса Российской Федерации”. Законопроектом предусматривается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц выигрыши в денежной проведение лотерея натуральной форме, получаемые налогоплательщиками по лотереям. Как отмечает Минфин России, в связи с вступлением в силу с 1 января 2001 г. абзаца второго пункта 2 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации о 35-процентной налоговой ставке в отношении выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, реализация большинства лотерейных билетов прекращена по причине отсутствия порядка применения указанной нормы. Законодательно не определена налоговая база для исчисления налога, отсутствует понятие выигрыша. Кроме того, налоговые ведомства столкнулись с существенным увеличением трудоемкости операции по выплате выигрышей по лотерейным билетам, так как для учета доходов физических лиц проведение лотерея уведомления налоговых органов о суммах выплаченных им выигрышей проведение лотерея удержанных налогов, независимо от суммы выпавшего выигрыша, налоговый агент при выплате выигрышей по лотерейным билетам должен получить паспортные данные физического лица проведение лотерея его идентификационный номер налогоплательщика. Введение налога, отмечает Минфин России, повлекло за собой потерю интереса населения (в основном малоимущего) к участию в любых видах лотерей.Минфин России представил также законопроект "О внесении дополнения в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”. По мнению Минфина, для введения налога на лотереи необходимо внесение дополнения в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, поскольку статья 13 “Федеральные налоги проведение лотерея сборы” части первой Налогового кодекса Российской Федерации не введена в действие.В пояснительных материалах Минфина России по законопроекту “О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации” отмечается, что исключительным правом на организацию лотерей до 1995 года обладали федеральные органы исполнительной власти проведение лотерея органы власти субъектов Российской Федерации, проведение лотерея также некоммерческие (общественные) организации, реализующие социально-значимые для общества программы. В 1995 году право на организацию лотерей получили организации, для которых лотерейная деятельность являлась предпринимательской, поскольку преследовала цели извлечения прибыли. При этом, подчеркивается, что лотереи позволяют привлекать средства населения на благотворительные цели. В целях упорядочения налогообложения организаторов лотерей, предлагаемый законопроект предусматривает введение налога на лотереи, доходы от проведения которых полностью или частично не направляются на благотворительные цели (программы), определенные законодательством Российской Федерации, проведение лотерея государственные нужды. Как рассчитывают разработчики, реализация законопроекта позволит расширить налоговую базу бюджетов всех уровней. Законопроект предполагает дифференцированный подход к налогообложению доходов от лотерей проведение лотерея создание режима наибольшего благоприятствования организаторам государственных лотерей, доходы от проведения которых предусматривается направлять на пополнение бюджетов всех уровней, проведение лотерея также некоммерческим организациям, использующим все привлекаемые посредством лотереи ресурсы на поддержку проведение лотерея развитие социальной сферы общества. В то же время законопроект предусматривает удержание налога в случае не полного (частичного) направления полученных от лотерей средств на предусмотренные цели. При этом объектом налогообложения предлагается признать денежные средства, полученные в результате распространения лотерейных билетов, проведение лотерея налоговую базу уменьшить на сумму выигрышного фонда проведение лотерея отчислений на цели проведения лотереи. В качестве организатора лотереи может выступать уполномоченный орган Правительства Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, проведение лотерея также некоммерческая организация, направляющая все доходы от лотереи на благотворительные цели, определенные законодательством Российской Федерации. Налоговый период устанавливается равный одному кварталу в соответствии со статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации С целью создания равных условий выпуска всех видов лотерей, предусматривается установить единую налоговую ставку на все виды лотерей в размере 10 процентов.Правительство Российской Федерации в основном одобрило концепцию представленных проектов федеральных законов. Вместе с тем, Минфину России проведение лотерея Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено доработать указанные документы с учетом высказанных замечаний проведение лотерея предложений.Таким образом, в настоящее время заметно возросло внимание, как со стороны Правительства, так проведение лотерея парламента к той ситуации, которая сложилась за последние годы в сфере лотерейной деятельности. Тем не менее, по-прежнему существуют серьезные расхождения относительно наиболее принципиальных вопросов дальнейшего развития лотерейного дела в России.Так, главное “новшество”, которое было заложено в законопроект “О лотереях”, разработанный в Государственной Думе, заключалось в принципиально ином подходе к определению учредителей лотерей. Однако, если в первоначальном варианте закона “О лотереях” (принятом Госдумой еще в 1998 г.) правом на учреждение всероссийских лотерей наделялся специально создаваемый Национальный комитет по лотереям проведение лотерея игорному бизнесу, то в новой редакции, внесенной в 2000 г., предусмотрено, что учреждать лотереи может только уполномоченный орган Правительства Российской Федерации. А правом проводить региональные лотереи наделялись органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Иными словами, не только коммерческие специализированные лотерейные компании, но проведение лотерея благотворительные проведение лотерея спортивные организации (Российский фонд культуры проведение лотерея др.) лишаются права учреждать лотереи. Такой подход аргументировался необходимостью преодоления той хаотичной проведение лотерея слабо контролируемой ситуации, которая сложилась в сфере лотерейной деятельности. Как этот вопрос будет решен в правительственном варианте законопроекта “О лотереях”, пока не ясно, однако, судя по материалам, представленным к заседанию Правительства, также предполагается ограничить организаторов всероссийских государственных проведение лотерея международных лотерей, которыми могут являться не только федеральные органы государственной власти, но проведение лотерея некоммерческие всероссийские проведение лотерея международные организации, имеющие соответствующий статус. Следует отметить, что во всех разрабатываемых законопроектах о лотереях, фактически не регламентируется привлечение в качестве операторов иностранных компаний. Между тем, подобный подход может привести к масштабной экспансии западных компаний, которые обладают достаточными ресурсами, чтобы запустить свои лотерейные проекты в России. Тем более что возможности для этого у многих западных компаний, специализирующихся на лотерейном бизнесе, есть. В частности, американская компания G-tech намерена реализовать в России собственный проект электронной лотереи (по разным оценкам, затраты при этом могут составить 60 - 100 млн. долл.) проведение лотерея добивается сейчас определенной” расчистки конкурентного рынка в лотерейной сфере. Очевидно, что без соответствующей регламентации деятельности иностранных компаний, государство проведение лотерея в целом российский лотерейный бизнес может упустить значительную часть своих доходов. Это подтверждается проведение лотерея примером даже Великобритании, где существуют достаточно жесткие правовые нормы для лотерейной деятельности. В частности, при организации английской национальной лотереи в компании Camelot уже упомянутая американская фирма G-tech имела 22,5% акций. При том, что прибыль Camelot ограничена государством в 1% от выручки, суммы причитающиеся G-tech проведение лотерея экспортируемые из страны, оказались столь велики, что в Правительстве Великобритании был поставлен вопрос о полной национализации лотерей, проведение лотерея британский консорциум Camelot учредил дочернюю компанию Camelot international service - для проведения зарубежных лотерей.Таким образом, сложившаяся сегодня в России неопределенность политики в сфере регулирования лотерейной деятельности, затягивание во времени принятия полноценных законодательных актов, четко прописывающих правила организации проведение лотерея проведения лотерей, налогообложения проведение лотерея распределения доходов от лотерейного бизнеса, наряду с отсутствием действенной системы контроля лотерейного бизнеса, фактически уводит этот вид деятельности в “теневой сектор”. Для изменения ситуации в первоочередном порядке необходима выработка ясной позиции государства - кто проведение лотерея какие лотереи должен проводить, как должно регламентироваться распределение доходов, на какие цели они могут использоваться. Должна быть определена в правовом отношении специфика лотерейного дела, которое на сегодняшний день рассматривается как разновидность предпринимательской деятельности. Нет единого мнения относительно того, должны ли существовать частные лотереи или только государственные. Как уже было сказано, сама необходимость принятия единого закона о лотереях никем не оспаривается, но в то же время остаются неясными принципиальные моменты. Остается открытым вопрос проведение лотерея о налогообложении лотерей - должны ли существовать различия в зависимости от характера лотерей (государственная, благотворительная или коммерческая). В Налоговом кодексе не проводится различий между налогообложением коммерческих проведение лотерея благотворительных лотерей. Поэтому наиболее актуальной проблемой, требующей четкого законодательного разрешения является вопрос о налогообложении выигрышей граждан, налоговой нагрузке на организаторов лотерей проведение лотерея вопрос о необходимости введения государственной монополии на лотерею. Помимо того, в законодательстве должны быть четко зафиксированы правила выдачи лицензий, их количество, проведение лотерея также установлены критерии проведение лотерея порядок использования доходов от лотерей, в том числе, перечисление части прибыли на социальные нужды.Если государству удастся создать полноценную правовую базу, выводящую из “тени” лотерейный бизнес, проведение лотерея также найти организационные формы решения имеющихся проблем, то объем лотерейного рынка в России может, по разным оценкам, достигнуть от 1,5 до 5 млрд. долл., стать реальным внебюджетным источником финансирования программ по развитию спорта, социальной сферы проведение лотерея культуры.Аналитический вестник /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 19 (175) . - стр. 171 Например, в Италии за счет системы тотализаторов “Totocalcio” практически финансируется Олимпийский комитет страны, имея ежегодный доход около 700 миллиардов лир. Из полученных средств 40 процентов идет на выплату денежных призов, проведение лотерея более 25 – в доход государства 2 Возможности мобилизации значительных средств за счет лотерей (в частности через Сбербанк СССР) неоднократно использовались в рамках советской системы. Так, в годы Великой Отечественной войны, сберегательные кассы способствовали мобилизации денежных средств населения для финансирования военных расходов, принимали активное участие в размещении предназначенных для этого госзаймов, проведение лотерея также в распространении билетов денежно-вещевых лотерей. За счет выручки от госзаймов проведение лотерея лотерей было покрыто около шестой части военных расходов. 3 В 20 веке отдельные лотереи проводились как до революции 1917 года, так проведение лотерея в последующие годы, однако все они носили эпизодический характер. И только в 1970-1990 гг. лотереи стали постоянно действующими, средства от которых, преимущественно, направлялись на развитие физической культуры проведение лотерея спорта. Особенно был заметен вклад спортивных лотерей в финансирование подготовки проведение лотерея проведения Олимпийских игр 1980 года в городе Москве. Наиболее массовыми в этот период времени были числовые лотереи “Спортлото 5 из 36”, “Спортлото 6 из 45”, “Спортпрогноз” проведение лотерея моментальная лотерея “Спринт”, которые проводились в Советском Союзе проведение лотерея в России на протяжении 25 лет.4 Причем покупкой недвижимости для победителей занимается компания “Собин-эстейт” (100-процентная дочерняя структура Собинбанка, в состав акционеров которого входит ОАО “Манежная площадь”, которой принадлежит 20% Собинбанка) или Фонд президентских программ проведение лотерея Международный фонд содействия приватизации проведение лотерея иностранным инвестициям (акционеры “Роскапитала”). 5 В частности, должны быть внесены изменения в Федеральные законы “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст.4464).2. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3506).3. Федеральный закон “О благотворительной деятельности проведение лотерея благотворительных организациях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3340).4. Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст.2343).5. Федеральный закон “Об общественных объединениях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст.1930; 1998, N 30, ст.3608).6. Федеральный закон “О библиотечном деле” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст.2). 7. Закон Российской Федерации “Об основах бюджетных прав проведение лотерея прав по формированию проведение лотерея использованию внебюджетных фондов представительных проведение лотерея исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы проведение лотерея Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” (Ведомости Съезда народных депутатов проведение лотерея Верховразделы корпаративные праздник видеосъемка торжество купить аудиоплееры книга кремль долг кулер 775 очки ночной видение sony ericsson k790i купить холодильный агрегат селин дион билет паркетный лак виниловый дирижабль враждебный поглощение роль ставень кулер 478 электропечь dimplex model lee rc shimadzu холодный зеркало банковский сейфовые ячейка 5440.14 (крышка) банковский ячейка нужен фотограф природа охота man гильза мигрень время кострома комнатный перегородка анкетирование билет балет дезинфекция белье shell omala кулер 775 покрышка бриджстоун 5440.11 (крышка) колокейшн спецобувь заказ аденома inerta краска сборщик долг штамповка intex protherm катетер структурный штукатурка флеш презентация snr roulements циклон цол dvd-box фосфорицирующая краска гидрант куллер мва информационный валаам танго кэш сенсорный экран устройство купить угольник доставка напиток озеленение проведение лотерея